Artedoc nº3

Una publicación del Área Transdepartamental de Formación Docente, IUNA

EDICIÓN Nº3, diciembre 2014


Editorial y créditos

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Identificación del problema y objeto de estudio de la investigación

Como herramienta de política, la distribución de materiales educativos en las últimas décadas ha ido modificando su concepción y finalidades asignadas por los ministerios de educación nacionales. En un principio los materiales educativos estuvieron pensados como un instrumento orientado a fortalecer el cambio curricular como una vía para introducir en el aula y en la tarea docente los nuevos contenidos y estrategias de enseñanza. De tal modo que la prescripción curricular se “materializaba” en dichos materiales, y a la vez, constituía una forma de orientar y direccionar la acción pedagógica de los docentes. Más recientemente, la centralidad asignada a la escuela como núcleo de los procesos de transformación educativa y del papel de los docentes como actores claves para el mejoramiento de la calidad de la enseñanza, supone mayores grados de autonomía en la toma de decisiones pedagógicas y didácticas, por lo cual, los materiales educativos pierden el peso prescriptivo que tenía anteriormente y se vuelven más difusos para evaluar precisamente las orientaciones curriculares.

La política de distribución de materiales educativos por parte de los ministerios de educación nacionales hacia las escuelas no es nueva en la región ni en la Argentina. Como antecedentes puede señalarse la distribución de libros de texto gratuitos en México iniciada en las décadas de 1970-1980 hasta las políticas de reforma educativa impulsadas en la década de 1990 en la región que contemplaron la distribución de distintos materiales de apoyo a la tarea áulica de los docentes. El cambio cultural que supone la expansión y generalización de las TICs y los medios audiovisuales conllevó una ampliación de lo que usualmente se consideran los materiales educativos, hecho que no solo se revela en la  mayor disponibilidad y diversidad de recursos sino también en las condiciones y  posibilidades de gestión y usos de dichos recursos.

Así, la expansión y diversificación de los materiales educativos sumado a la  tensión entre prescripción curricular y mayor autonomía pedagógico-didáctica resulta problemática para la investigación educativa que toma como objeto de estudio no solo la introducción de las tecnologías y su impacto en las transformaciones de la cultura escolar y sus prácticas escolares sino también en la análisis y evaluación de las políticas que procuran impulsar estos cambios.

En ese sentido, la creación del Canal Encuentro en el marco de Educ.ar Sociedad del Estado por parte del Ministerio de Educación de la Nación constituye el inicio de una política pública orientada hacia una intervención activa en el campo de los medios audiovisuales que desborda las tradicionales estrategias centradas en la escuela y se proyecta al espacio cultural más amplio. Esta amplitud de objetivos de esta política sumado a la complejidad y diversidad de recursos (canales de televisión, portales de internet y materiales audiovisuales de distribución masiva) marcan claramente el carácter exploratorio de toda investigación al respecto.

Planteado de esta manera, y siendo conscientes de las limitaciones señaladas, la presente investigación parte de la noción de recursos culturales educativos (RCE) como una definición que amplía y complejiza la idea de materiales educativos en la medida que supone un cambio en los soportes (de lo impreso a lo digital), en los formatos (del libro de texto a lo audiovisual) y en usos posibles de los mismos materiales (de lo exclusivamente educativo a la difusión cultural y el entretenimiento). Este rasgo de los RCE como señalamos antes constituye la segunda cuestión problemática para una investigación evaluativa, por cuanto la amplitud de objetivos y funciones vuelve más difícil determinar su cumplimiento como también determinar la incidencia específica en la mejora de las prácticas educativas dada la relevancia de la autonomía en la gestión de los RCE por parte de los docentes.

Por estas razones, la investigación se propuso tres grande líneas de indagación:

La primera se orientó a reconstruir el proceso de definición e implementación inicial de los RCE como política pública, y a la vez, insertar esta iniciativa estatal en el marco más amplio de la discusión política-académica de esta problemática.  Así, la opinión de los gestores y funcionares permitió no solo recuperar la dimensión histórica de esta políticas sino también posibilitó dar cuenta de los supuestos y concepciones que guiaron la decisión de esta intervención estatal en el espacio audiovisual. Por otro lado, la opinión de los expertos (muchos de ellos devenidos gestores) aportó una mirada más amplia y compleja de los desafíos y limitaciones que conllevan estas iniciativas.

Una segunda línea de indagación centró su interés en los RCE como dispositivos específicos, y por tanto esta parte de la investigación procuró dar cuenta de las características, alcances y contenidos de cada uno de los RCE. Precisamente como el Canal Encuentro, la señal PakaPaka, los portales educ.ar y conectate y los libros de textos como recursos presentan especificidades que ameritan primero un análisis interno que posibilite identificar y delimitar un corpus de producciones que, posteriormente puedan ser objeto de indagación en la actividad pedagógica de las escuelas, maestros y alumnos.

Por último, una tercera línea de indagación se propuso explorar el cotidiano escolar tomando tres dimensiones de análisis: la disponibilidad, la gestión y los usos de los RCE. De tal manera, esta parte de la investigación procuró analizar y caracterizar: 1) la presencia en la tarea pedagógica de los docentes y alumnos de los RCE, 2) las formas y modalidades en que son apropiadas por las escuelas en términos de proyectos institucionales y áulicos, y 3) las diferentes estrategias de enseñanza y aprendizaje en que son utilizados los RCE.

Cada una de estas líneas de indagación supone una estrategia metodológica diferente pero complementaria que apunta a dar cuenta no solo de las características, potencialidades y limitaciones de los RCE sino también de la disponibilidad y apropiación  de los mismos por parte de los actores educativos. Así, la primera línea de indagación se planteo como un estudio cualitativo a partir de la realización de un conjunto de entrevistas en profundidad a gestores y expertos. La segunda línea de indagación supuso una exploración desde la perspectiva socio-semiótica, orientada al análisis interno de Canal Encuentro, la señal PakaPaka, los portales educ.ar y conectate, esto es, de las propuestas, contenidos y formas de comunicación. Mientras que la tercer línea de indagación combina una estrategia de tipo cuantitativo a partir de una muestra estadística representativa de escuelas primarias de gestión pública y privad de la CABA que posibilite dar cuenta de la disponibilidad, gestión y uso de los RCE,  que se complementará con una estrategia cualitativa a partir de estudios en profundidad de un grupo de escuelas pertenecientes a la muestra utilizada. Aquí el foco estuvo puesto no solo en la percepción de los actores respectos de los RCE sino particularmente en la identificación de propuestas y/o estrategias innovadoras generadas por la presencia de los RCE.

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